“非凡的成就·宣城這十年”系列主題新聞發布會（第五場）

主持人：各位新聞媒體朋友：為迎接黨的二十大召開，中共宣城市委宣傳部舉行“非凡的成就·宣城這十年”系列主題新聞發布會，集中介紹黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央和省委、省政府堅強領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，推動宣城各項事業在新時代10年取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。本場是系列新聞發布會的第五場——宣城市推進民生事業、增進民生福祉專場，我們特別邀請到市人社局黨組成員、副局長楊云子先生，市教體局黨委委員、副局長張堂宣先生，市衛健委黨組成員、副主任佘敦宇先生，市民政局黨組成員、副局長徐超綱先生，分別介紹相關方面主要進展和成就，并回答大家感興趣的問題。

首先，有請楊局長作介紹。

楊云子：

黨的十八大以來，全市人社部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心的發展思想，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，以“天地人和”為重點，以“雙服雙爭”為導向，努力在服務高質量發展和保障改善民生中展現新作為，不斷提升企業群眾獲得感幸福感安全感。就業創業工作獲得省政府督查激勵，市勞動保障監察支隊被人社部評為“全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動突出成績單位”，被人社部勞動保障監察局授予“扶貧工作優秀組織單位”，農民工工資支付考核工作多次獲全省A級，1人被評為全國根治拖欠農民工工資工作先進個人，宣城市人社綜合服務窗口被評為全國人社系統優質服務窗口。

一、筑牢“民生之本”，就業局勢穩中向好

一是就業政策穩步落實。落實就業優先戰略，形成“1+N”就業工作格局。全面落實社保費免減緩、創業補貼、技能培訓等穩保就業政策。十年來，城鎮新增就業超過45萬人，城鎮失業人員再就業8.6萬人，就業困難人員再就業1.5萬人，投入就業補助資金5.8億元。二是就業質量穩步提高。聚焦高校畢業生、返鄉農民工、失業人員等重點群體就業創業，扎實開展“四進一促穩就業”、就業促進暖民心行動，推廣“三公里”就業圈建設，開展保障企業用工八大行動、百名人社服務專員進企業等活動，解決企業用工難題。十年來，開發公益性崗位1.2萬個，提供就業見習崗位超過2.5萬個。開展招聘會6400余場，提供就業崗位236.61萬余個，實現就業15.08萬人?！叭铩本蜆I圈已實現98個城市社區全覆蓋，并延伸到71個鄉鎮社區（村），平臺入駐經營實體4642家，發布崗位7936個，登記求職者15680人。三是創業成效穩步提升。堅持“政策扶持、培訓引領、以賽聚才、載體建設、科技創新”五位一體的創新創業服務，打造“創業在宣·城邀你來”創業品牌?，F已建立1家省級青年創業園、6家省級農民工返鄉創業園、5家市級創業示范基地。十年來，開展創業培訓41426人次，發放創業擔保貸款34.06億元，發放創業金幣4839萬個。四是就業扶貧穩步發力。深入推進“三業一崗”就業扶貧模式，加強就業扶貧車間等載體建設，保障貧困勞動力參加技能培訓，深入開展“三送一交心”活動，2016年以來，全市累計幫扶貧困勞動者就業達8.6萬人，建設就業幫扶車間20家，開發鄉村公益性崗位4447個，安置脫貧人口4296人。

二、厚植“民生之依”，社保體系更加完善

一是制度體系日趨完善。嚴格執行省級統籌政策規定，企業養老保險實現基金省級統收統支，企業職工養老保險省級統籌工作作為全省唯一地級市代表順利通過了人社部的實地驗收；機關事業單位養老保險制度改革穩步推進；逐步建立了全市統一、城鄉一體的城鄉居民基本養老保險制度，落實失業保險金標準正常調整機制，工傷認定和工傷鑒定工作依法開展，工傷保險基金調劑金制度建立，在全省率先創新建立補充工傷保險制度。二是保障范圍持續擴大。截至2022年7月底，城鎮職工基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達82.93萬人、31.09萬人、43.43萬人。企業職工養老保險實現“18連漲”，各項社會保險待遇按時足額發放率始終保持100%。三是管理服務水平顯著提升。我市三代社?？òl行已超100萬張，覆蓋率居全省前列。在政務服務“一卡通辦”、待遇補貼“一卡通領”、便民服務“一卡通用”、交通出行“一卡通行”、文化體驗“一卡通享”等方面實現了191個場景應用，在全市范圍內建成一站式社?？ǚ站W點347個、社保自助服務終端812臺，為群眾提供便利＋福利的優質服務。

    三、把牢“民生之重”，人才隊伍活力迸發

  一是人才政策不斷優化。先后牽頭起草，以市委市政府名義出臺《關于進一步加快人才集聚推動重點產業高質量發展的八條措施》、《宣城市人民政府關于印發貫徹支持技工大省建設若干政策的實施意見的通知》等一系列人才政策。會同市委組織部等部門實施“青云計劃”，升級“宛陵英才”“宛陵工匠”“宛陵棟梁”“宛陵名家”等重點人才計劃，優化培養措施，為推動高質量發展提供了堅強有力的人才支撐。二是人才隊伍持續壯大。專業技術人才從6.7萬增長到目前的13.1萬，年均增長超過10%。建立了省級以上博士后科研工作站29家，享受政府特殊津貼170人，省戰略性新興產業技術產業領軍人才95人，省學術技術帶頭人及后備人選11人，“宛陵優才卡”持有者177人。技能人才達25萬人，開展補貼性職業技能培訓10萬余人次。我市高技能人才在國家級、省級賽事多次榮獲佳績。三是人事管理水平持續提升。不斷推進事業單位人事制度改革，縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升穩步推進，公立醫院編制周轉池制度、中小學教師“縣管校聘”管理改革順利實施。

四、守護“民生之安”，勞動關系和諧穩定

  一是勞動關系格局基本形成。勞動關系協調機制逐步健全，

勞動關系雙方自主協商、社會三方協調、政府依法調整的勞動關系格局基本形成。全市省級以上工業園區和諧勞動關系綜合試驗區建設實現全覆蓋。二是勞動關系協調機制不斷健全。著力加強仲裁標準化建設，建立勞動人事爭議調解仲裁與法律援助協作機制，實行仲裁員網絡調解包案制度。仲裁結案率達98%以上，調解率78%以上。三是根治欠薪有力有效。以開展好“根治欠薪”夏季行動和冬季行動為抓手，堅持源頭預防與動態監管相結合、日常巡查與專項檢查相結合、監察執法與刑事司法相結合，及時打擊非法用工和拖欠工資等違法行為。農民工欠薪投訴批次、涉及農民工人數、欠薪涉及金額持續下降。

五、聚力“民生之暖”，行風建設提質增效

持續深化人社領域“放管服”改革，深入推進系統行風建

設，在全省率先開展“人社服務快辦行動”、率先建設智慧人社，將原來人社36個分散各地的窗口整合成9個窗口，全部入駐政務服務大廳，全面實行人社政務服務綜合柜員制，著力清事項、減流程、壓時限，實施打包辦、提速辦、簡便辦、上門辦，實現“一窗通辦”、“一網通辦”，為老年人等特殊群體開展“愛心、真心、暖心、恒心”四心人社服務。目前，實現15個企業群眾眼里的“一件事”打包辦理，30個高頻服務事項平均提速73%，實現209項人社服務事項和15個“打包辦”事項網上辦，30個事項“跨省通辦”。提檔升級打造人社·銀行一體化服務，首批實現20項高頻人社服務事項銀行“就近辦”。在全省率先推行電子勞動合同，數字賦能和諧勞動關系。我市“人社服務快辦行動”在全國人社行風建設培訓班上作專題介紹，獲全省政務服務改革系統創新優秀案例。

主持人：

謝謝楊局長，下面有請張局長作介紹。

張堂宣：

各位媒體朋友們：

大家好！非常感謝社會各界長期以來對宣城教育體育工作的關心、支持和幫助，在此向大家表示衷心的感謝！下面，由我向各位介紹我市這十年教育體育工作的發展成果。

十年櫛風沐雨，十年砥礪前行。十年來，全市教體系統緊緊圍繞建設高質量教育體系和體育強市的目標任務，立足現實、著眼長遠，全面貫徹黨的教育體育方針，深化教育體育改革，奮力譜寫教體事業發展新篇章。

目前，全市共有各級各類學校698所，在校學生34.99萬人、專任教師2.49萬人。學前三年毛入園率97.75%、小學入學率100%、初中入學率100%、義務教育鞏固率101.22%、高中階段毛入學率100.03%，均高于全省平均水平。

2015年，我市成為全國學習型城市第三批成員單位。2016年底全市實現義務教育基本均衡發展全覆蓋，提前4年完成目標任務。寧國市、宣州區先后獲全省“教育強縣”稱號。2021年，績溪縣全省首批創成縣域學前教育普及普惠發展縣。市教體局先后榮獲“全國職業教育先進單位”“全國群眾體育先進單位”“全省脫貧攻堅先進集體”等稱號。

這十年，我們堅持優先發展，著力下好教育保障“先手棋”

一是不斷加大財政投入。全市一般公共財政預算教育投入由2012年的27.16億元增至2021年的43.42億元，增幅59.87%。2012年至2021年，全市一般公共財政預算教育投入共計378.54億元。二是持續加快學校建設。全市新建公辦幼兒園165所、改擴建224所，新增學位5.4萬余個；建設中小學57所，增加學位9萬余個。中心城區在連續實施三個《市區中小學幼兒園建設與發展三年行動計劃》基礎上，制定《宣城市中心城區中小學幼兒園布點規劃（2020-2030年）》，到2030年，中心城區學校保有量196所、學位保有量17萬余個，其中新增學校 76所。在滿足中心城區2030年需求的基礎上還能為2035年的需求留有一定空間。三是大力推進教育信息化。全市中小學寬帶接入率、校園網建成率、班級多媒體建成率均達到100%，在全省率先實現中小學（含教學點）互聯網接入帶寬達200M及以上。7個縣市區均建成教育專網，建有錄播教室131間，校園電視臺7間、數字化實驗室23間、創新實驗室19間。2021年，啟動智慧學校建設達標提升項目，投資總額3.58億。全市共建設鄉村智慧學校79所，教學點智慧學校19所，城鎮智慧學校177所，實現了全市公辦中小學智慧學校建設全覆蓋，智慧課堂等先進教學方式應用步入常態化階段。市級智慧教育云平臺已上線，并在全省率先入駐“皖事通”，為全市廣大師生提供教育公共服務。我市教育信息化已步入全省前列。

這十年，我們聚焦立德樹人，牢固樹立德育為先“風向標”

全市現有全國文明校園4所、省文明校園8所，創建全國文明校園先進學校10所、全國未成年人思想道德建設先進單位1個。5所全國中小學國防教育示范學校，11所全國中小學國防教育特色學校，5所全國中華優秀傳統文化傳承學校。在國內首創小學生綜合素質信息化教育評價平臺“宣城市未成年人美德在線”，2016年被評為安徽省宣傳文化思想創新優秀范例，《中國教育報》《安徽青年報》和安徽電視臺專題報道?！缎鞘兄行W書法教育工作匯報》被教育部評定為全國中小學優秀德育案例。2017年我市榮獲“安徽省未成年人思想道德建設先進城市”稱號。

這十年，我們補齊事業短板，全力奏響協調發展“交響曲”

——學前教育普及普惠發展。一是基本建成廣覆蓋、?；?、有質量學前教育公共服務體系。2022年，全市普惠園覆蓋率83.08%，公辦園在園幼兒占比50.02%，較2012年均大幅度增長。二是建立健全學前教育經費保障機制。2019年建立公辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度，從2022年春季學期起，全市公辦幼兒園生均公用經費和普惠民辦園補助標準翻番，公辦園提高到不低于1000元/生·年，普惠性民辦園提高到不低于400元/生·年，所需資金納入同級財政公共預算給予保障，并建立動態調整機制。三是積極推進學前教育深化改革。寧國市2016年被教育部批準為國家學前教育改革發展實驗區（安徽省唯一）。全市對普惠性民辦幼兒園實施民辦公助、公建民營辦園體制改革，落實用地、稅費減免等優惠政策，引導和支持其快速發展。四是實施幼兒園“民轉公”。2022年投入資金3000余萬元，將10所條件成熟的民辦園轉為公辦園，每園派駐5名以上優秀公辦園教師進行管理和充實師資。五是全面實施幼兒園延時服務。今年秋季學期起，實施“安心托幼行動”，全市396所公民辦幼兒園將全面實行延時服務。

——義務教育均衡發展。一是優化鄉村學校布局。主動順應城鎮化發展趨勢，通過“建、撤、并、?！钡扰e措及時調整鄉村學校布局規劃?！笆濉逼陂g整體搬遷重建9所鄉村學校；撤銷24所過于分散的鄉村初中、小學和教學點；將人口較少的鄉鎮（社區）初中、小學合并為19所九年一貫制學校；保留一批必要的鄉村教學點。二是提升城鄉學校辦學條件。2014年-2020年，投入資金8.8億元，實施“全面改薄”和“能力提升”兩大工程，全市農村學校硬件條件普遍高于當地其他公用設施。三是推進義務教育集團化辦學。組建中小學教育集團13個，覆蓋教師3600余人、學生4.1萬余人。郎溪縣、旌德縣率先實現縣域教育集團全覆蓋，城鄉學校、教師協同發展，實現“一擴一縮”（擴大優質教育資源，縮小城鄉教育差距），省教育廳作為典型案例予以推廣。四是全面落實“雙減”工作。2021年秋季以來，全市義務教育階段學校課后服務覆蓋率、作業管理、考試管理等11項監測指標全部達到100%；282所學科類培訓機構壓減至14所，壓減率95.04%。

——普通高中提質發展。一是省級示范普通高中縣域全覆蓋。全市7個縣市區現有普通高中 20所，其中省級示范普通高中8所，在校學生占比59.7%。專任教師2984人，其中正高級教師12人、副高級教師856名；特級教師12人；享受市級以上政府特殊津貼5人；市級學科帶頭人64人，市級骨干教師122人。二是縣中辦學條件快速提升。2017年實施高中階段教育普及攻堅計劃，11所高中學校項目建設任務于2020年4月底提前完成。三是多樣化發展取得顯著成效。健全完善普通高中自主招生、特長生、分解指標生等多元化錄取方式，6所普通高中積極推進藝體特色課程、特色班分層教學建設，多樣化特色發展成效明顯。宣城中學打造“皖南名校”工程，學校學科競賽成績近兩年躍居全省前列。四是扎實推進新高考改革。圍繞普通高中新教材、新課標、新要求，分層分類組織培訓、強化研修，確保新高考綜合改革平穩落地。

——職業教育創新發展。創建國家中職改革發展示范學校4所、國家級重點1所、省級示范5所，質量提升工程省級示范特色中等職業學校6所。全市中等職業學校有14類64個專業158個專業點，基本覆蓋全市主導產業。安徽中鼎控股（集團）股份有限公司等7個企業入選省校企合作示范基地。我市選手在全國職業院校技能大賽上獲得獎牌35枚，其中金牌4枚。全市中等職業學校畢業生參加全省應用型本科高校對口招生考試錄取率穩定在20%左右，錄取比例連續十年位居全省前列。我市7所學校通過安徽省合格中等職業學校（B類）評估，1所學校被認定為安徽省優秀中等職業學校（A類），中職辦學條件達標工作位列全省前六，被省政府表彰為“職業教育發展成效明顯市”。今年4月1日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書來我市進行職業教育法修訂調研，充分肯定了我市職業教育發展成果。

——高等教育穩步發展。合肥工業大學宣城校區的創辦，填補了我市無本科院校的空白，使宣城市一步跨入安徽省除合肥市以外唯一擁有“211工程”“985工程”優勢學科創新平臺建設高校和“雙一流”建設高校的城市，本科生招生規模每年穩定在2500名左右。宣城職業技術學院已被列入“安徽省技能型高水平大學”建設培育單位。

這十年，我們緊盯重點任務，堅決打贏教育扶貧“攻堅戰”

一是義務教育“一個不少”。緊盯“義務教育有保障”核心指標，扎實開展控輟保學工作，每年組織開展學生返校排查和控輟保學臺賬核查，全市義務教育階段原建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年無因疫因災因貧失學輟學情況。二是辦學條件“一所不差”。2014-2020年，實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件、義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，投入資金8.8億元，共維修改造校舍、運動場面積147.4萬平方米，圖書、實驗儀器、音體美器材、“班班通”設備全部達標。三是學生資助“一人不漏”。2012年至2021年，宣城市累計資助學前教育、義務教育階段和中等職業學校、普通高中學生50萬人次，累計資助金額 7.07億元。

這十年，我們強化教書育人，全面展現教師隊伍“新面貌”

一是師德師風建設常抓不懈。連續開展“守教育初心，擔育人使命，做師德表率”“立師德、正師風、強師能”等主題教育活動，正面宣傳引導和反面典型教育持續加強，受全國表彰學校集體2個、省級表彰集體4個，受全國表彰教師8人，受省級表彰教師123人次。二是中小學教師專業素質不斷提升。不斷推進教師隊伍專業化和校（園）長職業化進程，每年市級及以上教師培訓均超過2萬人次；十年來新補充中小學教師3608人，中小學專任教師中、高級職稱達到11476人，占公辦中小學專任教師的63%，中高級職稱教師成為公辦學校骨干力量。三是教師隊伍管理改革成效顯著。自2017年起，我市全面推進中小學教師“縣管校聘”改革，逐步推廣“轉事權、放人權、給財權”三權統一改革，激發教師隊伍活力。特別是今年5月出臺《宣城市教育人才引進和培養實施辦法》，為我市在教育人才引進、教師培養激勵、高校畢業生招聘等方面進一步強化教師隊伍建設提供了遵循和依據。

這十年，我們完善基礎設施，合力按下體育強市“快進鍵”

一是群眾體育蓬勃發展。體育設施體系建設不斷完善。全市建成田徑場268個，籃球場館1080個，足球場240個，乒乓、羽毛球館28個，游泳場館26個，全民健身廣場49個，健身路徑128條，國民體質監測中心（站）8個，實現795個農村行政村農民體育健身設施全覆蓋。“市縣多品”的全民健身賽事活動廣泛開展，全民健身常態化，小型活動經?；?，大型活動規?；?，品牌活動示范化的全民健身格局已初步形成。成功舉辦全市第一、二屆、三屆全民健身運動會，參賽人數超8000人。每年開展市、縣、鄉、村全民健身體育活動2000余場，直接參與人次達30萬，全市經常參加體育鍛煉達105萬人。體育社團發展迅速，全市成立體育單項協會168個，培訓在線社會體育指導員8000余人。我市6個協會分獲國家、省“群眾體育先進單位”稱號，市老體協獲安徽省唯一5A級體育協會認定。

二是競技體育成果豐碩。省運會金牌數由省十二運會的26.5枚增加到省十四運會的65.7枚，金牌榜的位次由省十二運會的第14位上升到省十四運會的第9位。2015年、2016年連續兩年承辦全國山地自行車冠軍賽。2016年承辦世界男子排球聯賽（中國站）比賽，中央電視臺體育頻道全程直播。2017年承辦第23屆亞洲山地自行車錦標賽暨第9屆亞洲青年山地自行車錦標賽。2017年我市被省體育局命名為創建體育強市示范市，2018年、2019年、2021年體育強市考核位列全省前列，并獲得“優秀”等次。市體校被省體育局命名為安徽省重點高水平體育后備人才基地。2021年我市橄欖球運動員吳娟參加第32屆奧運會女子橄欖球比賽獲得第七名（歷史最好成績），參加全國第十四屆運動會女子橄欖球比賽獲得冠軍。我市空手道運動員王志偉參加全國第十三屆運動會和全國第十四屆運動會均獲得冠軍。

省十五運會激戰正酣，截至8月31日，我市代表團現場比賽共獲得金牌49枚，預計本屆運動會我市代表團金牌數進入全省前八位。

三是體育產業不斷壯大。全市各類體育產業企業200多家，國家級體育產業示范基地4個,全國體育旅游示范基地1個,國家級汽車自駕游運動營地2個,省級體育產業（示范）基地6個, 省級體育健身休閑產業示范基地1個,省級體育特色小鎮1個,省級體育生態公園2個，省級房車露營地2個,市級體育產業基地37個。其中“徽杭古道”連續10年獲全國體育旅游“十佳”精品線路，“皖南川藏線”連續2年獲全國體育旅游精品景區，安徽唯一。

2022年，是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，站在新起點，踏上新征程，我們將堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以奮發昂揚的精神狀態、扎實進取的工作作風、只爭朝夕的拼搏勁頭，迎難而上、奮勇爭先，不斷滿足人民群眾對優質公平教育、體育運動健康的需求，為奮力譜寫社會主義現代化建設美好宣城貢獻教體力量，以優異成績迎接黨的二十大的勝利召開！

主持人：

謝謝張局長，下面有請佘主任作介紹。

佘敦宇：

各位媒體朋友：

大家好！非常榮幸通過今天的新聞發布會，向大家介紹黨的十八大以來宣城市衛生健康工作發展成就。首先，我代表宣城市衛生健康委，向長期以來關心、支持衛生健康事業，積極宣傳衛生健康工作的新聞界朋友們表示衷心的感謝！

黨的十八大以來，在市委、市政府的堅強領導和高度重視下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹執行新時期衛生與健康工作方針，以建設健康宣城為主線，全市衛生健康事業得到快速發展，各項工作不斷取得新成效，健康宣城建設邁出堅實步伐。新冠肺炎疫情發生以后，我們堅持“人民至上、生命至上”，堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略，統籌做好常態化疫情防控和衛生健康工作發展，全力守護了群眾身體健康和生命安全，為全市經濟社會高質量發展提供了重要健康保障。

十年砥礪奮進，全市醫療衛生資源總量實現預期穩步性增長，群眾健康資源供給更加有力。全市醫療衛生機構數由2012年末的1225個增加到1435個，增長率17.1%；其中公立綜合性醫院由9所（二級甲等8所、二級乙等1所）增加到14所（三級甲等1所，三級綜合醫院4所），增長率55.6%；每個縣市區都建成一所二級甲等中醫院。床位數由2012年末的9328張增加到15901張，增長率70.4%；衛生技術人員由10746人（其中執業/助理醫師4338人、注冊護士4249人）增加到17762人（其中執業/助理醫師6892人、注冊護士8125人），增長率65.3%；每萬人口衛生技術人員數由38.46人增加到71.42人，增長率85.7%。

十年創新爭先，全市衛生健康事業改革發展取得跨越性突破，群眾看病就醫服務更加優質。我市爭取承擔的城市公立醫院等國家級改革工作取得重大經驗，“提高縣域就診率，嚴控醫療費用不合理增長”等深化綜合醫改工作經驗2次獲得國務院辦公廳表彰、2次獲得省政府辦公廳表彰，十余次被省級推薦在全國醫改經驗交流座談會、全國醫改工作新聞發布會上作典型經驗發言。作為安徽醫改的重要組成部分，宣城醫改不僅以改革為民利民惠民的實際成績得到了社會各方面的充分認可，更是用10余年不停步推出20余項創新舉措的改革突破為全省、全國醫改交出了“宣城實踐”的答卷。

十年拼搏實干，全市居民主要健康指標數據呈現持續性改善，群眾健康獲得感成色更足。2021年全市人均期望壽命79.3歲，高于全省平均水平。積極穩妥實施“單獨兩孩”、“全面兩孩”和三孩生育政策，全市適度生育水平持續穩定。2021年全市孕產婦死亡率為7.33/10萬，低于國家“兩綱”設定指標；嬰兒死亡率由2012年的4.72‰下降為1.61‰，5歲以下兒童死亡率由6.56‰下降為3.23‰，均低于全省平均水平。全市居民自我健康管理意識更加主動自覺，居民健康素養水平持續提升。

一是疫情防控工作有力有序。新冠肺炎疫情發生后，我市分階段、分層次、分類別精準落實疫情防控各項措施，全市疫情防控工作取得階段性重大成效，各項防控工作考核均位于全省前列?？茖W規范做好上海入境來（回）皖人員廣德市繼續健康觀察點工作，做到了“零失誤、零感染、零事故”，為全省疫情防控工作貢獻了宣城力量。進入常態化疫情防控以來，我們不斷完善和提升衛生應急處置能力，通過采取科學精準、務實有效的防控策略，全市疫情防控總體形勢保持平穩。同時，繼續推進疫苗接種工作，全市累計接種224.37萬人605.25萬劑次，全程接種覆蓋率88.03% 。

二是健康宣城行動富有成效。大力開展愛國衛生運動，宣城市和寧國市雙雙創成國家衛生城市，成為安徽省第3個省轄市國家衛生城市，并于2021年順利通過復審，再獲國家衛生城市榮譽稱號。我市創成國家衛生城市（縣）4個，創成率57.14%；省級衛生縣城在全省率先實現全覆蓋，創成省級衛生鄉鎮52個，創成率66.67%；建設市級健康單位438家、健康企業58家、健康社區（村）211個、健康家庭1400戶。持續推進慢性病綜合防控示范區建設，省級以上慢性病綜合防控示范區覆蓋率85.71%。深入推進省級健康縣建設，是全省第二個實現創建全覆蓋的省轄市。

三是優質醫療資源擴容增量。宣城市人民醫院創成三級甲等綜合醫院，填補我市三甲醫院空白；宣城市中心醫院等4所縣級醫院被批準設置為三級綜合醫院，市人民醫院改擴建一期、市婦幼保健院等一批重大衛生項目建成，我市醫療衛生服務體系更加完善。醫療衛生重點學科建設加快推進，全市共有省級重點特色?？?/span>6個、市級52個，建立醫療質量控制中心43個。與此同時，我們深度融入長三角衛健一體化高質量發展，創新開展并建設了36個“長三角名醫工作室”建設，通過柔性引進一批長三角地區高層次醫療衛生人才（團隊），著力提升全市危急重癥救治能力和醫療科技水平。

四是公共衛生服務長足進步。預防為主的服務體系日趨完善，建立健全了以疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、應急救治和衛生監督為重點的公共衛生服務體系，建成了市公共衛生檢驗檢測中心、市中心血站血液檢測樓等一批公共衛生項目。法定傳染病發病率控制在300/10萬以下，近10年內無甲類傳染病報告。在全省率先建立全市“120”統一調度指揮平臺，并升級建設“智慧急救”系統，實現急救“上車”即“入院”。院前急救網絡在全省較早布局向農村延伸并發揮重要作用。血液質量和安全保障能力繼續提升，在全省率先出臺無償獻血激勵辦法，連續五個周期蟬聯全國無償獻血先進市。

五是基層衛生能力持續提升。創新開展鄉鎮衛生院分類管理，鄉鎮衛生院運行活力全面激發，基本實現“頭疼腦熱不出村鎮、一般疾病不出縣市”，全市基層醫療衛生機構診療量占總診療量年平均比例達65.1%?；鶎又嗅t藥服務體系不斷健全，在全省創新實施中醫藥特色村衛生室建設“3120”工程，建成規范化基層中醫館98個、中醫藥特色村衛生室47個，群眾在家門口就能享受優質傳統中醫藥服務。全市共有鄉鎮衛生院98所、社區衛生服務中心19所，其中4所鄉鎮中心衛生院創建為二級醫院，1所社區衛生服務中心獲評為國家百強、5所社區衛生中心被評為省級示范。健康脫貧工程成效明顯，如期實現貧困人口“基本醫療有保障”的總體目標。

六是“一老一小”保障網加快織密。深入推進醫養結合工作，全市共創成17家醫養結合示范機構。組織開展敬老愛老評選工作，4人獲全國“敬老愛老助老模范人物”，2家機構獲國家級“敬老文明號”。做好國家支持社會力量發展普惠托育服務試點項目工作，4個托育服務設施項目獲國家批準。積極探索3歲以下嬰幼兒照護服務和公用場所母嬰設施建設工作，配置母嬰設施場所68處；出臺市級幼兒托育民生工程實施方案，配置托位958個。不斷提升婦女兒童保障水平，在全省率先建成市級新生兒疾病篩查中心，市政府已連續7年將新生兒遺傳代謝性疾病篩查，作為市政府十項民生實事予以實施，累計篩查146571人。

主持人：

謝謝佘主任，下面有請徐局長作介紹。

徐超綱：

黨的十八大以來，宣城市民政局認真學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示精神，按照“?；?、兜底線、救急難、可持續”的總體思路，把“民政為民，民政愛民”理念落實在一件件民生實事里，切實兜牢基本民生保障底線，民政服務對象獲得感、幸福感、安全感顯著提升。截至7月底，全市保障城鄉低保對象68917人、特困人員14318人。全市暖民心行動老年助餐服務省定工作任務已全部完成。226個共完成248個，完成率109.7%。

一、社會救助領域

近十年來，我市救助保障政策逐漸完善。2016年，我市全面建立臨時救助制度，進一步發揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難。全市建成最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等8項社會救助制度，同時延伸拓展流浪乞討人員救助、公共事件困難群眾急難救助、公益慈善救助、司法救助、困難職工救助、社會力量參與等，形成了“8+1+N”的社會救助政策體系。

近十年來，我市救助保障標準逐年提高。我市建立了與經濟社會發展相適應的救助標準動態調整機制，城鄉低保和特困人員救助供養標準逐年提高，2022年城鄉低保標準分別達到720元/月.人和705元/月.人，十年增幅2.8倍。2016年，我市完成農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，農村低保標準始終高于脫貧收入標準，2.5萬建檔立卡貧困對象通過低保兜底保障實現穩定脫貧。

近十年來，我市救助保障范圍逐步擴大。社會救助政策逐步向低收入人口延伸拓展，將低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者“單人戶”納入低保保障范圍；將特困人員救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，取消臨時救助戶籍地、居住地申請限制。2021年底，建成全市低收入人口動態監測信息平臺，推進低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，落實階梯式救助政策，結合實際，給予兜底救助、專項救助、急難救助和綜合救助，逐步實現兜底保障多層次、關愛幫扶全覆蓋。

近十年來，我市救助工作機制逐步健全。2014年，建立了宣城市社會救助工作部門聯席會議制度，建立健全社會救助部門協作機制。推行城鄉低保經辦人員和村（社區）“兩委”成員近親屬獲得低保備案制度和低保長期末端公示制度，暢通救助申請渠道，主動接受群眾監督。2016年，市、縣兩級建成申請救助家庭經濟狀況核對平臺并投入使用，實現了相關部門間信息互聯互通，救助精準度顯著提升。2020年，全面完成社會救助審核確認權限下放至鄉鎮（街道），優化工作流程，將社會救助審核確認時限壓縮至20個工作日內，極大提升了工作效率，困難群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

二、養老領域

近十年來，我市養老服務設施更健全。全市共有養老機構床位數19150張，增長97%；護理型床位數10233張，增長92%。150張床位以上的養老機構數有44家，內設醫務室或護理站的150張床位以上養老機構數為44家，保障機構內失能、半失能人員照護需求。2017年試點農村敬老院建設標準化醫務室，2020年實現全覆蓋。大力推進社區養老服務設施建設，全市95家鄉鎮街道辦事處、96個城市社區均配備了社區養老服務設施；2018年起開展城鄉養老服務三級中心建設，分級為老人提供服務，探索形成“15分鐘為老服務圈”。積極實施政府購買上門服務，重點為經濟困難的失能和部分失能老年人提供居家養老上門服務，2016年在宣州區開展試點，2021年底覆蓋1.98萬人。2018年啟動智慧養老建設，打造“無圍墻養老院”，全市共建成6家智慧養老機構。2017年啟動省級醫養結合綜合示范單位創建，截止目前全市已創成17家。

近十年來，我市農村養老保障更完善。我市積極完善老年人生活保障體系，普遍建立高齡津貼、養老服務補貼制度。推動建立農村留守老年人關愛服務體系，2017年在全省首批開展家庭贍養協議簽署、落實緊急聯系人、完善定期探訪制度等三項制度建設，扎實做好1381多名留守老年人的關愛和安全保障工作。推進農村養老服務設施建設，“十二五”期間重點新建或改建了90家農村敬老院，床位已滿足兜底保障和建設區域養老服務中心的需求。2018年起連續3年實施農村敬老院改造提升工程，推動形成布局科學、配置均衡、服務完善的農村養老服務設施網絡。目前全市90家農村敬老已100%與醫療單位簽署協議，開通入住老年人就醫問診綠色通道。

近十年來，我市養老機構監管更規范。宣傳并貫徹了《養老機構等級劃分與評定》《養老機構服務安全基本規范》等國家標準和行業標準，劃定了養老服務機構的安全“紅線”，明確了提升養老服務質量的“基準線”和“等級線”。2017年在全省率先開展養老機構等級評定，推動建立全市統一的養老機構等級評定體系。目前全市已擁有四星級養老機構1家，三星級養老機構14家，75%的養老機構評定星級。2020年創成省級養老服務從業人員培訓培養基地1家。2017年起，連續4年開展全國養老院服務質量建設專項行動，建立了協調良好的民政、衛健、消防、市場監管等部門聯動機制，消除了養老機構重大風險隱患。推動養老機構綜合監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，養老服務綜合監管、智慧監管、效能監管水平顯著提升。

近十年來，我市居家養老服務更到位。社區居家養老實現“彎道超車”，已建成7家縣級居家養老服務指導中心，15家街道養老服務指導中心、80家鄉鎮養老服務指導中心，103個城市社區養老服務站。2020起創建了宣州區團山社區養老服務中心、宣州區大唐鳳凰城養老服務中心、寧國市鳳凰社區養老服務中心等10多家示范性社區養老服務中心。市、區兩級民政部門重點建設市經開區飛彩街道團山社區老年人日間照料中心，著力構建“黨建引領、資源整合、智慧賦能、五社聯動、自助互助”的“黨建+鄰里中心”社區養老服務工作格局。全市8.7萬80周歲以上老人享受高齡津貼，1.98萬低保、特困等特殊困難老人享受低收入養老服務補貼并全部實現政府購買上門居家養老服務，培育引進宣城禾康、山東青鳥、蘇州普康、旌德萬家等4家大型居家養老服務組織，聘請了1000多名助老員。2021年開展了312戶困難老年人家庭適老化改造，2022年將改造495戶。2022年在宣州區、績溪縣分別開展100戶、30戶家庭養老床位試點。啟動開展老年助餐服務行動，印發了《宣城市社區老年人助餐點建設試點指導意見》等推動老年助餐服務建設的文件，在全省率先完成暖民心行動老年助餐服務工作任務。

近十年來，我市養老合作發展更開放。2020年以來先后與上海市松江區、浙江省嘉興市、上海市徐匯區簽約開展養老協作。宣城市8家養老機構入選首批長三角異地養老機構名單。宣城市、上海市松江區、浙江省嘉興市三地聯合發布了38家異地養老機構、6家一體化養老實訓基地、97家老年旅游推薦景區名單，在促進養老服務市場要素自由流動、推進區域內養老服務標準互認、引導養老服務市場廣泛合作等方面取得積極進展。與南京禾康、江蘇悅心、江蘇?？低ǖ瑞B老公司在居家養老、老年助餐等方面開展了廣泛的合作。出臺了《宣城市養老服務機構從業人員培訓實施方案》，2020年至2022年，培訓養老服務從業人員及有從業愿望的勞動者5375人次。

下一步，我們將繼續踐行習近平總書記對民政工作重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，把重心聚焦到保障和服務民生上，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮力推進新時代民政事業高質量發展，為宣城爭當長三角一體化高質量發展安徽排頭兵貢獻力量，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

主持人：

謝謝徐局長！今天的發布會就到這里。感謝四位發布人，也感謝各位記者朋友的參與，再見！